Рассматриваемый нами период связан с деятельностью императора Петра II. При Петре II были снижены некоторые налоги. В Лифляндии был введен сейм, а в 1727 году было восстановлено гетманство на Украине. 18 августа 1727 года был упразднен Главный магистрат. В январе 1728 года царский двор переехал из Петербурга в Москву. 4 апреля 1729 года был ликвидирован карательный орган — Преображенский приказ. Во внешней политике главной задачей было сохранение достижений Петра I. Швеция вынуждала Россию начать войну, чтобы отобрать территории, завоеванные Петром I, однако дипломаты сумели сгладить этот конфликт. 20 августа 1727 года граф Рагузинский заключил договор, согласно которому граница России и Китая оставалась прежней и учреждалась торговля между державами в Кяхте. По мнению историков, 1725–1727 годы — период ослабления России. Петр II был не способен править самостоятельно, в результате чего почти неограниченная власть находилась сначала в руках А.Д. Меншикова, а после его ссылки — в руках А.И. Остермана и князей Долгоруких. В результате пришли в упадок армия и флот, процветали коррупция и казнокрадство. В годы правления Петра II значительно укрепилась боярская аристократия, а «птенцы гнезда Петрова» были оттеснены на второй план. Итогом периода 1725–1727 годов стало усиление власти и влияния Верховного тайного совета, в который входили в основном старые бояре (Долгоруковы и Голицыны). После смерти Петра II верховники пытались ограничить власть Анны Иоанновны, добившись подписания ею «кондиций».